在干部作风整顿活动动员大会上的讲话

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在干部作风整顿活动动员大会上的讲话

同志们：

这次全市干部作风整顿活动动员大会，是灾后重建取得决定性胜利、市级领导班子换届圆满完成的新形势下，召开的一次重要会议。会议的主要目的是，认真贯彻落实“三会”精神，深化创先争优，转变干部作风，治理“庸懒散冷”，查处“吃拿卡要”，狠抓工作落实，在全市上下营造自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实的浓厚氛围，把“关键在于落实、根本在于解决问题”鲜明地写在干事创业的旗帜上。

市委对搞好这次活动非常重视，新一届市委常委会进行了专题研究。市委成立了专门组织机构，由*同志牵头，制定了《关于在全市开展以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动的意见》。刚才，我们还观看了《干部作风明查暗访专题片》，深受震撼。会后，各地各部门要按照《意见》要求，迅速开展工作。

这里，我讲三点意见。

一、这次活动为什么要以“关键在于落实”为主题

抓落实，顾名思义，就是把口头上讲的、纸上写的东西付诸行动，并达到预期目的。对领导工作来讲，抓落实就是要抓党和国家的路线方针政策、上级和自身工作部署及措施要求的落实，落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去。好的思路、好的政策、好的措施要达到预期效果，关键在于落实,根本在于解决问题。

列宁说过，一万打纲领不如一步行动。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的优良传统。对于抓落实的极端重要性，中央和省委领导同志有过很多精辟的阐述。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志指出“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”，强调“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。江泽民同志强调“落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节”，“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。总书记在《求是》杂志上发表的《关键在于落实》重要文章，专门对抓落实进行了系统阐述，强调“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志”。他还针对文风特别强调，“提倡短、实、新，反对长、空、假”。要形成“求实、务实、责实”的工作作风，“做到言必责实、行必责实、功必责实”。这些重要论述，把抓落实的重要意义和基本要求讲得很清楚很深刻，我们必须始终遵循和认真贯彻。

对地方工作来讲，抓落实体现党委政府的工作水平，检验干部队伍的工作作风。这些年，面对*特大地震、国际金融危机和连年山洪泥石流灾害等多重考验，按照中央和省委的要求，我们注重用好责任制这个基层工作的一大法宝，进一步加大抓落实的工作力度，取得了实实在在的成效。广大党员干部坚持“5+2”、“8+4”、“白加黑”，舍生忘死、战天斗地、攻坚克难，披星戴月、苦干实干、挥洒热汗，有力促进了各项目标任务圆满完成，创造了抗震救灾、灾后重建和加快发展的奇迹，城乡面貌发生脱胎换骨的巨大变化，经济社会发展实现从“起立”到“起跳”的整体性跨越。三年重建项目多达7314个、完成总投资高达2267.3亿元，地区生产总值连年保持15%左右的高速增长、今年有望突破1100亿元，三次产业结构从震前的21.5：44.8：33.7调整为14.7：52.2：33.1。这些成就，都是在中央和省委的坚强领导下，广大党员干部实实在在干出来的。实践证明，*的绝大部分干部经得起摔打、经得起考验、打得赢硬仗，素质总体是高的，作风总体是好的。

另一方面，我们必须清醒地看到，随着灾后重建全面完成，干部队伍中一些自满的情绪、一些松劲的思想、一些懈怠的现象，在某些地方、某些部门、某些单位逐渐抬头。特别是工作不抓落实、抓不落实、不解决问题的情况普遍存在，工作拖延、办事拖拉、作风拖沓，以致于一些规划的项目迟迟不能开工，一些在建项目迟迟不能完工，一些矛盾问题迟迟不能解决，一些信访突出问题长期得不到化解，招商引资始终没有大的突破，甚至主要领导亲自批示督办的事情都得不到很好落实，严重影响了*的发展环境，严重败坏了干部队伍的风气。在“三会”讨论发言过程中，党代表、人大代表、政协委员对这种状况提出了尖锐的批评。很多同志担心，如果任由这样的作风发展蔓延下去，既定的事情办不了，确定的目标完不成，*科学发展新跨越就会成为空话，最终影响的是党和政府的公信力，已经取得的成果也可能丧失。大家认为，未来五年加快发展机遇很好、挑战不少，各级干部责任大、担子重，必须戒骄戒躁、再接再厉、狠抓落实。大家建议，市委、市政府要狠下决心、动真碰硬，盯住一批不落实的事，处理一批不落实的人，进一步优化干部队伍作风，以干部作风大转变促进*科学发展新跨越。

结合这些意见和建议，新一届市委第一次常委会议，就专题学习讨论总书记的重要文章《关键在于落实》，专门研究抓落实的问题。常委们一致认为，当前干部队伍中抓落实不够有力、不够有效甚至抓不落实，已经成为我市干部作风中最为突出的问题，主要表现为庸、懒、散、冷。“庸”，安于现状、自我满足，自甘平庸、自我懈怠。有的思想庸碌，固步自封、坐井观天、夜郎自大，凡事只求过得去、不求过得硬。有的精神懈怠，未老先衰，意志消沉，不思进取。有的工作平庸，在其位不谋其政，四平八稳，得过且过；有的做人庸俗，不干实事、很会“来事”，能力不行、人缘不错。“懒”，工作不仔细、不认真、不负责，守摊子、占位子、混日子。有的是心懒，懒于思考——上边怎么说，他也怎么说，以会议落实会议，以文件落实工作。有的是腿懒，懒于深入——只抓宏观不抓微观，只讲原则不讲具体，安排工作遥控指挥，研究问题坐而论道，落实工作督查不力。有的是身懒——懒于干事，该抓的不抓，该急的不急，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲。“散”，贪玩好耍，工作散漫，作风涣散，无组织无纪律。有的“神龙见首不见尾”，上班迟到早退，值班擅自离岗。有的“身在曹营心在汉”，不务正业、心不在焉，上班炒股、聊天、睡觉，甚至打麻将、赌博，干的是公事、想的是私利。更有甚者“老子天下第一”，抓落实上有政策、下有对策，搞配合与邻为壑、推诿扯皮，本位主义，部门利益。“冷”，官僚主义、衙门作风，对上级检查工作不热情、应付了事，对下级和群众态度生硬。有的失职渎职，门也好进、脸也好看、话也好听，但事情就是办不下去，不解决问题。有的滥用职权，行政审批人为设卡，故意刁难服务对象，不给好处不办事，给了好处乱办事，“开门欢迎你，关门收拾你”。极个别“害群之马”假公济私、损公肥私、以权谋私甚至公然“吃拿卡要”，影响恶劣。常委 ……此处隐藏4085个字……一线。抓工业，工业战线的同志就要到企业厂矿去；抓农业，农口的同志就要到田间地头去；抓城建、抓交通，住建局、交通局的领导就要到工地上去；抓招商引资的同志就要走出去；抓社会建设，区上的、街道的领导就应该深入社区去；抓社会稳定，管政法、管稳定的同志就得站到矛盾纠纷的第一线去，等等。总之各级领导干部一定要坚持“一线工作法”，努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立，经验在一线总结”。

三要事必问责抓效率。古人说兵贵神速，指的就是效率。三国时期，诸葛亮率军北伐，李严在后方督办粮草，结果李严运粮不继，导致诸葛亮粮尽退兵，最后被严肃处理。令行禁止、赏罚分明，治军是这样，抓落实也要这样。现在我们一些部门效率低下、人浮于事，推一下动一下，挆一下跳一下，办事情“月亮走，我也走”，拖过初一，再拖十五。特别是行政审批，集中办理、限时办结，一站式办公、一条龙服务，规定很多、办法不少，但就是快不起来，搞得怨声载道。申报材料让人跑一趟又一趟，审批件一压就是十天半个月，“钝刀子割肉、软刀子杀人”。更有甚者有令不行、有禁不止，把服务对象当成“唐僧肉”，吃拿卡要、“雁过拔毛”。解决这些问题，关键是抓住具体的经办人员，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，自上而下查规定程序，自下而上查办事程序，加大效能问责力度。一件事情久拖不决，就要倒查责任，看看到底在哪个环节、哪个人那里卡了壳、刹了车。这次活动期间，我们就是要查一批拖拖拉拉的典型，拉出来亮亮相，媒体上曝曝光。至于“吃拿卡要”的，一经查实，该调整的调整，该开除的开除，该法办的法办。

第四，要解决好工作机制问题，强化抓落实的制度保障。制度管根本、管长远。抓好落实，必须建立科学管用的制度和机制，用制度管权管事管人，用制度保障抓落实。

一要完善责任机制。责任制是基层工作的一大法宝。有了责任制，每个人都有明确岗位，清楚自己该干什么，什么时候干到什么程度，达到什么效果，谁来督促检查，怎样问责，各项工作就能得到有效落实。没有责任制，必然是有事没人干、有人没事干、吃“大锅饭”，作风不实者就会心安理得，混日子、守摊子、保位子就会成为风气，工作就抓不到位、抓不彻底、抓不落实，落不到实处、见不到实效。必须继续坚持和用好责任制这个重大法宝，明确每个部门和岗位的职责，制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，使千头万绪的工作对应成为每个人的分内之事，做到“事事有人管、人人有专责”。要科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，构建起横向到边、纵向到底、人人有责的“责任网”。

二要完善督查机制。督查是抓落实的一个重要环节。一些工作推进难，不是发文难、指令难，难就难在抓落实。一个文件发下去，不督促、不检查根本不行。不仅我们自己要督查，还要引入曝光机制，发动群众一起来督查。群众的眼睛是雪亮的，无数双眼睛盯着你，看你还落实不落实？这次创建文明城市，最有效的一条办法就是曝光。要在进一步完善重大责任追究制度的基础上，聘请一些党代表、人大代表、政协委员和老同志，开展经常性的明察暗访，重点调查对市委市政府安排部署落实不力、群众反映强烈的人和事，调查行政审批效能低、重点工程推进慢、建设领域腐败等问题。问题一旦查实，就要作内部通报、内部讲评，责令限期整改、限期落实。这样还不行，那就把这些人和事拉出来亮亮相，通过媒体或其他渠道曝曝光。特别是对事关公众利益的事情、对人民群众反映强烈的问题，一定要引入曝光机制，让群众来评价、群众来督查。这次活动简报和新闻报道，要多通报问题、少通报成绩，加大通报批评力度。

三要完善考评机制。评价一个干部，重要的不是看他说什么，而是看他做什么和做了什么。要进一步完善领导干部考核评价机制，对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些纸上只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。要树一批正面典型，也要查一批反面典型，形成强大的震慑力。

三、搞好这次活动的几点要求

开展干部作风整顿活动，既是深化创先争优的重要载体，也是转变作风、推动工作的有力举措。各级各部门要按照市委统一部署，高度重视、强化领导、统筹推进，努力实现“干部更精神、工作更高效、环境更清新、群众更满意”目标。

一要精心组织，层层落实工作责任。市委已成立干部作风整顿活动领导小组，各地各部门也要落实组织机构，抽调精干力量，细化活动方案，精心组织实施，确保活动开展落到实处、见到实效。要加强联系指导，各级领导干部要结合分工，深入分管联系部门或单位，加强调研指导，帮助找准差距，理清工作思路，解决实际问题。

二要开门开放，主动接受群众监督。要坚持开门整顿，把走群众路线贯穿和体现到活动的全过程，把问题解决、群众满意作为衡量活动成效的重要标准，充分发扬民主、认真听取民意、吸收群众参与、接受群众监督，使干部作风整顿活动与党员干部的期待、人民群众的需要相对接。学习动员阶段，要层层部署、层层发动，加大宣传报道力度，做到干部人人参与、社会普遍知晓；查找问题阶段，既要搞好自查自纠，更要广泛听取群众和服务对象的意见，找准影响工作落实的突出问题，研究提出切实可行的整改措施办法；全面整改阶段，要把整改方案和整改情况向社会公布并狠抓落实，适时开展整改成效大评判，在群众和服务对象中开展满意度测评，对多数群众不满意的要重新“补课”；小结提高阶段，要认真开展“回头看”活动，建立完善干部作风建设长效机制，及时向社会公布一批制度成果，接受群众监督。

三要联系实际，着力解决突出问题。当前，特别要认真排查梳理四个方面的突出问题，采取有力措施，切实加以解决。一是征地拆迁问题。征地拆迁是我们推进新型工业化、新型城镇化中最突出的问题。要认真排查征地拆迁带来的不稳定因素，制定切实可行的整改方案，一个一个地分析解决。二是工程建设领域的层层转包问题。要从影响重点工程建设进度、质量、安全、造价等关键因素入手，严肃查处腐败现象和腐败分子。这方面有过许多惨痛教训，一些干部因涉及工程领域腐败问题锒铛入狱、追悔莫及。三是影响加快发展的突出问题。要对优化我市投资环境、招商引资工作如何杀出一条血路认真分析，进一步强化对策措施，推动招商引资工作真正实现大的突破，投资环境有新的改善。四是干部作风方面的突出问题。要针对干部不敢动真碰硬、不敢触及矛盾甚至遇到问题躲着走、碰到矛盾绕道走的现象，严格落实责任制和责任追究制，使干部不敢懈怠、不能懈怠。

同志们，让我们更加紧密团结在以xxx同志为核心的党中央周围，在省委、省政府坚强领导下，继续弘扬伟大抗震救灾精神，把“关键在于落实、根本在于解决问题”的要求贯彻到各项工作中去，落实、落实、再落实，实干、实干、再实干，百尺竿头、更进一步，干在实处、走在前列，更加奋发有为地推进*科学发展新跨越！

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